La polémica suscitada entre el grupo socialista y el gobierno local por la licitación de un estudio sobre suelo industrial –el PSOE acusa al ejecutivo de Rey Varela de destinar 145.000 euros para responder a cuestiones que considera ya están determinadas en un dictamen anterior– ha “resucitado” aquel informe de la consultora internacional Boston Consulting Group elaborado en 2006 para el desarrollo integral de las comarcas de Ferrol, Eume y Ortegal. Precisamente es el ámbito geográfico una de las cuestiones que diferenciarían, según el concejal de Economía, Alejandro Langtry, ambos estudios, ya que el que ahora encarga el Concello es específico para Ferrol. Pero además, el edil insistió en que se trata de buscar suelo industrial apto para grandes empresas, es decir, al margen de los polígonos empresariales al uso, que tienen las parcelas divididas y están ya urbanizados.
El concejal socialista Jaime Pena insiste en que ya se ha estudiado suficientemente por dónde debe ir el desarrollo industrial de la ciudad y que ahora lo que se necesita es trabajar en las pautas que ya se han dado, argumentando asimismo que para saber dónde hay suelo público que pueda destinarse a uso industrial solo hay que ir al negociado municipal de Hacienda. Expresó además su sorpresa por el hecho de que en el pliego de condiciones para la adjudicación de este estudio se hable de una “primera fase del Plan de Actuación de Desenvolvemento do Solo Industrial” a la que, por tanto, presumiblemente seguirá al menos una segunda.
sectores clave
Lo que está claro es que el estudio del Boston Consulting Group, encargado en su día por el Igape, profundiza en cuáles son los sectores clave en que se debe incidir para el desarrollo industrial de Ferrol, Eume y Ortegal, y que son el eólico, turismo, logística, acuicultura, biomasa y biocombustibles, naval, textil y consumo intensivo de Gas Natural. En todos ellos hay ya lo que el estudio llama “habilitadores para el desarrollo”: la presencia destacada de Gamesa en el sector eólico, los astilleros en el naval o el nuevo puerto exterior en el capítulo de logística son algunos ejemplos.
En lo que se refiere al sector naval, hoy víctima de una tremenda crisis, el estudio hace hincapié en las bajas rentabilidades del negocio incluso en años con tasas de ocupación elevadas y, frente a la mano de obra y las instalaciones especializadas para la construcción y reparación naval con que cuenta Ferrol como ventaja, apunta también a la creciente deslocalización hacia Asia. Los márgenes más atractivos, añade, están en la construcción y reparación de embarcaciones de recreo, aunque puntualiza que es un mercado de nicho atomizado y dominado por pocas empresas.
El Boston Consulting Group analiza cada una de las áreas citadas para incluirlas en tres grupos como sectores motor (eólico, turismo y logística); sectores de futuro (acuicultura, biomasa y biocombustibles) y sectores soporte (naval y textil). De hecho, el planteamiento para los sectores motor se trazaba con vistas al horizonte de 2011, como lo que habría que potenciar de modo más inmediato.
Como medidas transversales para apoyar estos sectores, en el informe se apostaba por la dotación de suelo industrial –un capítulo en el que no se ha avanzado, ya que el desarrollo del polígono de Leixa está pendiente desde principios de la década de 2000–, la mejora de las infraestructuras, el fomento de la investigación, el desarrollo y la innovación y la creación de una oficina gestora del Plan Ferrol.
atraer empresas
Las claves que esta consultora establecía para conseguir atraer empresas a la comarca pasaban por fomentar la creación y mantenimiento de empleo estable –a través de subvenciones y sustituyendo el empleo eventual por fijo–, crear incubadoras de empleo, desarrollar una comunicación directa –con una ventanilla única para solicitar ayudas y acceder a información y asesoramiento–, crear un organismo para el seguimiento de la actividad económica –un observatorio– y la mejora del acceso a la financiación. Como experiencias exitosas que podrían tomarse como referencia en materia de atracción de empresas se citan en el estudio Pittsburgh, en Estados Unidos, que superó el elevado paro derivado de la crisis metalúrgica de los 80 con la constitución de una coalición de agentes públicos y privados o Halifax, en Canadá –donde había competencia de subvenciones entre cuatro comarcas– con la definición de un gobierno regional agregador de los intereses económicos de todas ellas.
Otros objetivos prioritarios, junto con la atracción de empresas, son el impulso a la actividad de I+D+i, el desarrollo de una fuerza de trabajo formada, la apertura al exterior –en Flandes, que dependía de las inversiones extranjeras se crearon organismos de apoyo, mecanismos de ayudas y ventajas fiscales y reguladoras y se convirtió en líder europeo en exportaciones per cápita– y dotación de infraestructuras –en Leeds (Reino Unido), se superó la falta de infraestructuras derivada del rápido crecimiento de la ciudad con la rehabilitación del núcleo urbano–.
espacio escaso y poco apto
Pero efectivamente el estudio del Boston Consulting Group apunta que la superficie disponible de suelo industrial es “escasa y poco apta para el establecimiento de grandes empresas”, como incide Langtry.
En el “recuento” de suelo de aquel informe aparecen en Ferrol San Pedro de Leixa, O Boial y el Cha de Brión. Esta última zona, con mayoría de suelo público, aunque reclamada por la comunidad de montes de Brión, tuvo grandes opciones de convertirse en plataforma logística de apoyo al puerto exterior en torno a 2005, pero un estudio de viabilidad encargado por la Autoridad Portuaria dio al traste con esta opción y consideró más favorable la de Leixa-Mandiá.
